세계보건기구(WHO)는 개들이 매년 수천만 명의 사람들을 물고 있으며, 그 중 대부분이 어린이인 것으로 추산합니다. 한편, 캐나다는 2003년 이후 어린이와 청소년의 개 물림 부상에 대한 보고서를 발표하지 않았습니다.
2003년 보고서에는 충격적인 정보가 포함되어 있었습니다. 예를 들어, 영유아 중 2/3 이상이 개가 얼굴, 머리 또는 목을 물어 응급 치료가 필요했습니다. 아이스하키 부상보다 개 물림 부상으로 응급 치료를 받는 5세에서 9세 사이의 어린이가 더 많습니다. 10~14세 청소년의 경우 트램펄린보다 개 물림 부상으로 인해 응급실 방문이 더 많이 발생했습니다.
건강 관리 외에도 개 물림 부상을 예방하고 그 영향을 줄이기 위한 정책이 있습니다. 캘거리의 모델은 개 면허를 기반으로 합니다. 캘거리인들은 현재 중성화 수술을 받은 개 면허증에 대해 42달러를 지불하고, 중성화 수술을 하지 않은 개에 대해서는 67달러를 지불합니다. 2022년 1월부터 이 수수료는 1달러씩 인상됩니다.
(멜라니 록), 작성자 제공
라이센스는 개에게 물린 부상 후 또는 개에게 물린 부상에 해당하지 않는 공격적인 행동(예: 공원에서 사람을 쫓는 것) 후에 추적성을 향상시킵니다. 자신의 개를 위한 면허를 구입하는 사람들은 다른 방법으로도 사회에 기여합니다. 시의 동물 서비스 부서에 따르면, 면허 프로그램 덕분에 캘거리는 북미에서 가장 높은 주인 복귀율과 가장 낮은 애완동물 안락사율을 기록하고 있습니다.
(모건 모튼)
우리 팀이 수행한 이전 연구에서는 시에 의해 압수된 개들의 재결합 및 생명 구조 가능성이 캘거리의 개 면허 준수 승인에 기여했음을 확인했습니다. 결국, 애완견이 다른 개를 공격하거나 다른 사람, 특히 어린이를 물 것이라고 기대하는 사람은 거의 없습니다.
캘거리 모델은 다른 곳의 정책 토론과 결정에 영향을 미쳤습니다. 예를 들면 에드먼턴, 몬트리올, 멀리는 호주까지 포함됩니다. 캘거리에서는 개 5마리 중 최소 4마리가 면허를 취득한 반면, 에드먼턴 개는 약 2/3, 토론토에서는 1/3 미만이 면허를 갖고 있습니다.
예를 들어, 이러한 뚜렷한 차이는 개 물림 예방이 에드먼턴보다 캘거리에서 더 효과적이고 효율적이라는 것을 의미합니다. 개 주인이 많을수록 가장 빨리 무는 개와 주인을 찾을 가능성이 높아집니다. 먼저 데이터베이스에서 그 다음에는 도시 내에서 찾아보세요. 더 많은 사람들이 개 라이센스를 취득할수록 지방 자치 단체는 인간과 동물을 위한 서비스에 더 많은 돈을 투자할 수 있습니다.
스텔라 로트와일러
Stella the Rottweiler의 사례는 개 물림 예방을 위한 캘거리의 모델을 보여줍니다. 두 마리의 개가 캘거리 공원에서 싸우고 있었는데, 그 중 한 마리가 다른 개의 반려견을 물었습니다. 지나가던 한 시민이 시에 전화해 사건을 신고했다. 행인은 그 물린 개가 스텔라라는 이름의 로트와일러임을 확인했습니다. 몇 분 안에 면허를 취득한 개와 법적 소유자에 대한 시의 데이터베이스를 참조하여 인근 순찰대원이 스텔라라는 이름의 로트와일러 17마리의 주소와 소유자를 나열할 수 있었습니다.
몇 가지 가능한 일치 항목을 찾은 후 경찰관은 주인에게 연락하여 개 물림 부상과 개 싸움에 대해 벌금을 부과하는 동시에 개 물림 부상을 예방할 수 있는 방법을 권장했습니다. 캘거리의 데이터베이스를 통해 면허를 취득한 개는 영업일 기준 하루 만에 로트와일러 스텔라를 추적하고 해당 개의 법적 소유자와 대면하고 벌금을 부과할 수 있었습니다.
무는 개와 그 주인을 모두 쉽게 추적할 수 있는 것은 아니며, 심지어 캘거리에서도 마찬가지입니다. 예를 들어 2021년 6월 6일 오후 6시 42분 캘거리 경찰 서비스 그녀는 트위터를 통해 주민들에게 개가 있다는 사실을 경고하고 동물을 찾는 데 도움을 요청했습니다. 흰색 핏불로 묘사된 이 개는 “두 사람을 물었고 위험한 것으로 간주되어야 합니다.”
그날 저녁 오후 9시 39분에 CTV는 이 공지를 확대했습니다. 오후 10시 20분, 캘거리 경찰청은 트위터를 통해 “부상당한 아이는 생명에 지장이 없는 부상으로 치료를 받기 위해 병원으로 이송됐으나 개는 여전히 잡히지 않았다”는 업데이트를 보냈다.
정책 입안자(또는 언론인)가 개 물림에 대한 보다 야심찬 정책을 요구할 때 개 품종에 따른 금지 및 제한을 강조하는 경향이 있습니다. 이러한 정책 접근 방식을 종종 품종별 법률이라고 합니다. 개에게 물린 부상에 대한 언론 보도가 핏불로 묘사된 개에 초점을 맞추는 경향이 있다는 점을 고려하면 개 품종에 대한 이러한 초점은 놀라운 일이 아닙니다.
(캘거리시), 작성자 제공
그러나 캘거리의 개 물림 데이터에 따르면 핏불과 같은 테리어는 미니어처 또는 “장난감” 개를 포함한 다른 유형의 개보다 사람을 물거나 심각한 부상을 일으킬 가능성이 더 이상 없습니다. 국제적으로는 품종 금지 조치가 개에게 물리는 빈도나 심각도를 일관되게 줄이지 못했습니다. 개 면허, 개 복지, 공공 안전 및 집행에 대한 협력적 접근 방식을 강조함으로써 캘거리 모델은 실행 가능한 대안으로 인정을 받았습니다.
개 물림 예방에 대한 캘거리의 경험을 통해 우리는 공개 토론과 언론 토론이 개의 품종이나 종류에 초점을 맞추는 경우가 많지만 정책 구현은 여전히 중요하다는 사실을 알게 되었습니다. 이러한 이유로 2021년 6월에 승인된 캘거리의 책임 있는 애완동물 소유 조례에 대한 변경 사항은 적절하지 않을 수 있습니다. 이러한 변경 사항은 개 면허 및 추적 가능성을 크게 고려하지 않고 더욱 엄격한 집행을 강조합니다.
정책 우선순위
우리의 견해로는 정부 정책은 개 물림 예방에서 여전히 간과되고 있는 두 가지 주요 문제를 해결해야 합니다. 첫째, 부문 간 조정을 개선하기 위한 노력이 더 많이 이루어져야 한다. 예를 들어, 캘거리의 애완동물 정책 검토 중에 Alberta Health Care의 개 물림 부상 기록은 고려되지 않았으며 개에게 물린 어린이의 의료 기록도 고려되지 않았습니다.
두 번째 문제는 사회 정의이다. 추적성은 개 물림 예방의 필수 구성 요소이며, “스텔라 로트와일러”와 같은 성공 사례에도 불구하고 추적성은 여전히 크게 부족합니다. 2021년 6월 6일에 ‘에 대한 검색에 실패했습니다.흰 황소“그것은 단지 하나의 비극적인 예일 뿐입니다. 그러나 개에 물린 부상을 포함하여 개와 관련된 공격적인 사건에 따른 추적성은 캐나다 전역 및 국제적으로 다른 도시보다 캘거리에서 훨씬 더 좋습니다.”
캘거리는 책임있는 애완동물 소유 조례를 검토하는 동안 개를 키우는 저소득층 가족에 대한 면허 보조금을 고려했지만 아직 해당 정책 옵션을 추구하지 않았습니다. 저소득층 지역에서는 개 면허가 캘거리의 부러운 평균보다 낮을 수 있기 때문에 이는 불행한 일입니다. 그렇다면 개 물림 부상과 평생 심리적 트라우마에 가장 취약한 어린이와 가족은 최소한의 보호를 받습니다. 우리는 캘거리 모델 하에서 저소득층 지역의 추적성이 가장 낮다고 믿지만 확신할 수는 없습니다. 이는 데이터가 부족해서가 아닙니다.
불행하게도 캘거리의 애완동물 정책 검토는 개 물림 부상과 조사의 지리적, 사회경제적 분포로 확장되지 않았으며, 이는 2021년 6월 의회에서 정책 권고 사항에 도움이 될 수 있었습니다.
다행스럽게도 앨버타 보건 서비스, 캘거리 시, 캐나다 공중 보건국이 관리하는 개 물림 데이터에서 지리적, 사회경제적 패턴을 찾아보는 것은 아직 늦지 않았습니다. 개물림 피해자와 그 가족, 개가 사람을 공격하거나 물어뜯은 사람, 개물림 피해를 신고한 시민, 개들의 복지에 대한 우려, 구급대원 등 의료전문가들의 이야기를 직접 들어봐도 늦지 않다. 약사, 의사, 심리학자, 사회복지사, 수의사.
이러한 연구는 캘거리에서 시작하여 정책 시행에 도움이 될 수 있고 도움이 되어야 합니다. 이는 캘거리의 개 물림 정책 및 예방 모델을 앞으로 수년간 모방할 가치가 있게 만들 것입니다.
